El Ejecutivo expediría un decreto para que megaproyectos de la cuarta revolución industrial se realicen con el esquema de las APP.
La cuarta revolución industrial, relacionada con las tecnologías de información y comunicación (TIC) podría desencadenar en un boom de inversiones privadas en el corto plazo en territorio colombiano.
Este fenómeno, basado en megaproyectos, tal como sucedió hace unos años con la infraestructura de transporte, se daría esta vez en materia de tecnologías de la información y la comunicación.
Para lograrlo, el Ministerio del ramo está trabajando en un decreto que abriría la puerta a que el mecanismo de asociaciones público – privadas (APP) se replique en esta rama, logrando así mayores inversiones por parte de las empresas.
De hecho, en el borrador publicado, la cartera de las TIC señala que “se hace necesario fomentar proyectos que aumenten la competitividad y la productividad del país mediante criterios de eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios basados en las TIC, ampliación y mejora en la infraestructura de telecomunicaciones y creación de nuevos mecanismos de apoyo a la innovación tecnológica en el sector público”.
Para lograr esto, el Gobierno estrenaría el mecanismo de las APP en proyectos de infraestructura tecnológica, siendo el segundo sector que aproveche en forma los beneficios que dio la Ley 1508 del 2012, que fijó el marco jurídico de este tipo de inversiones.
Galé Mallo, presidenta de la Asociación de Operadores de Tecnologías de Información y Comunicaciones (Asotic), indicó que: “Estamos muy contentos con liderazgo del MinTIC, en su decisión de sacar este proyecto regulatorio, puesto que esto generará eficiencia en los procesos y aumentará sin duda la competitividad del país, traerá diversificación en la inversión privada en los sectores y modernización en ese sentido todos los renglones. Colombia debe seguir impulsando la transformación digital en aras del impacto positivo para la economía”.
Reglas de juego
La idea del Ministerio de las TIC es que, junto al sector privado, el país dé un salto hacia la cuarta revolución industrial, motivo por el cual señala en el borrador que las entidades privadas podrán aportar derechos de propiedad intelectual, de propiedad o de uso de activos intangibles y prestación de servicios de computación en la nube, bajo múltiples esquemas de licenciamiento, infraestructura como servicios, plataforma como servicio, software como servicio y propiedad intelectual compartida.
Portafolio intentó hablar con la ministra de las TIC, Sylvia Constaín, pero no pudo ser posible. Sin embargo, a través de este borrador de decreto, el Gobierno señaló que la protección de datos personales será la columna vertebral de las APP del sector TIC.
Esto, si se tiene en cuenta que el Ejecutivo exigiría “medidas de seguridad que los inversionistas privados deberán tomar para proteger la información de las entidades públicas, los datos personales administrados por estas entidades y cualquiera otra información sensible”, tal y como reza el proyecto. Una vez garantizado lo anterior, los privados podrán pasar a ser concesionarios de diferentes proyectos, los cuales “podrán referirse a infraestructura física o lógica y se determinará en la respectiva relación contractual, atendiendo a las características de la iniciativa presentada”.
En este orden de ideas, el mecanismo funcionaría como operan hoy en día las concesiones en infraestructura de transporte, lo que quiere decir que a un consorcio o empresa se le daría la potestad de construir determinado proyecto y después operarlo y mantenerlo en funcionamiento por unos años.
Ahora, como las APP pretenden que los privados aporten parte de los recursos para edificar y operar estas iniciativas, el Estado –como pasa con las vías 4G– los recompensaría con recursos, que en este caso dependerán de una reglamentación que tendrá que expedir el Ministerio de las TIC.
Lo anterior debido a que los contratos de APP “darán lugar a la remuneración en favor del contratista en las condiciones pactadas en los respectivos contratos (…). Para este efecto, los usuarios, incluidas las entidades estatales, deberán reconocer el pago, al operador por el uso de la información, en el caso que requieran utilizarla, exceptuando información relativa a defensa y seguridad nacional, así como la consulta de datos de acceso general”, reza el borrador de decreto.
No obstante, para llegar a buen término, los interesados tendrán que cumplir más condiciones habilitantes. Entre estas se encuentra la de garantizar que no incurrirán en temas de obsolescencia tecnológica, es decir, cuando las máquinas o equipos dejan de funcionar con la potencia inicial, sin que allí tenga que ver el mal funcionamiento.
Modernizaciones estatales, a la vista
La posibilidad de que el sector de las TIC pueda operar vía asociaciones público – privadas va más allá de la posibilidad de que el MinTIC contrate proyectos, ya que, a diferencia de las concesiones viales, este decreto aplicaría para todas las entidades del estado.
“Esto incluye de todo y debe verse de manera transversal, lo que quiere decir que podremos ver modernizaciones del sector transporte, salud y cualquier otro”, concluyó Mallol.
Este decreto iría en la misma línea de la dialéctica del gobierno de Iván Duque, que, desde que estaba en campaña, aseguraba que durante su administración buscaría implementar el blockchain y el big data, con el fin de darle un baño de modernidad al aparato estatal. Esto, no obstante, comenzaría a ejecutarse en unos meses, ya que aún harían falta varias reglamentaciones de la materia.
Puntos por revisar
Asotic cree que debería modificarse el valor mínimo de las unidades funcionales (tramos) respetando su contenido conceptual y dependiendo de cada sector. “Esto sería oportuno (…) para establecer un valor que realmente atraiga la vinculación de capital privado en el sector de las TIC”. Además, según el gremio, es clave que se defina la necesidad y conveniencia de las entidades públicas a las que se les presenten proyectos de APP que envuelven el desarrollo de infraestructura tecnológica”, para que trabajen de “forma coordinada con el MinTIC y así asegurar la pertinencia técnica de las propuestas en línea con las políticas de desarrollo del gobierno en línea”.
Tomado del portal del diario Portafolio
